(Дело № 122-4/2018/116А/64К)
Обстоятельства дела
АО «Т» на РПТО «Каменный Лог» Гродненской региональной таможни под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитным декларациям был помещен товар (предметы одежды и обуви). Должностными лицами Гродненской региональной таможни установлены срок доставки и место доставки (таможенный пост Капланбек, Республика Казахстан).
Согласно информации Департамента государственных доходов по Южно-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан изначально процедура таможенного транзита по транзитным декларациям была завершена. Этим же органом в адрес Гродненской региональной таможни сообщено об ошибочном завершении процедуры таможенного транзита в связи с недоставкой товаров в таможенный орган назначения.
В связи с полученными уведомлениями Гродненской региональной таможней установлен факт недоставки товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитным декларациям.
Поскольку товар, помещенный под таможенную процедуру таможенного транзита, не доставлен перевозчиком (АО «Т») в место доставки в установленные таможенным органом отправления сроки таможенного транзита, у заявителя возникла обязанность по уплате таможенных платежей.
В соответствии с решениями Гродненской региональной таможни с АО «Т» подлежали взысканию таможенные платежи.
Не согласившись с выводами таможенного органа, АО «Т» обратилось в экономический суд с заявлением о признании недействительными указанных решений Гродненской региональной таможни. В обоснование своих требований заявитель ссылался на то, что каких-либо фактических данных, свидетельствующих о ненадлежащем либо недобросовестном исполнении его обязанностей по завершению таможенной процедуры таможенного транзита, в решениях Гродненской региональной таможни не указано; факт вывоза товаров после завершения таможенных процедур таможенного транзита с территории ЕАЭС и доставки их грузополучателю в Таджикистан таможенными органами стран ЕАЭС не оспаривался, как не оспаривалась и подлинность штампов в СМR, свидетельствующих о перемещении груза.
Экономический суд Гродненской области отказал АО «Т» в удовлетворении требований о признании недействительными решений Гродненской региональной таможни о взыскании таможенных платежей.
Постановлением апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
ОДО «Б» в соответствии с договором поручения являлось поручителем за АО «Т» перед таможенным органом Республики Беларусь по уплате таможенных платежей.
Гродненской региональной таможней в отношении ОДО «Б», как поручителя за АО «Т», были предъявлены требования об уплате таможенных платежей, взысканных с заявителя оспоренными решениями.
Позиция заявителя
Исходя из данных обстоятельств ОДО «Б» (далее — заявитель), не привлеченное к участию в деле, но являясь заинтересованным лицом, предоставившим обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных и иных платежей (п. 8 ст. 153 ТК ЕАЭС, п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2018 № 1 «О некоторых вопросах рассмотрения судами экономических и гражданских дел с участием таможенных органов»), обратилось с кассационной жалобой на указанные судебные постановления, в которой просило их отменить в связи с необоснованностью и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое постановление о признании недействительными решений Гродненской региональной таможни.
Заявитель посчитал, что материалами дела подтверждается факт завершения АО «Т» процедур таможенного транзита, сведения о нарушении которых послужили основанием для принятия таможенным органом оспоренных решений.
Позиция ответчика
Представители Гродненской региональной таможни в судебном заседании и в отзыве на жалобу просили судебные постановления экономического суда Гродненской области оставить без изменения.
Обстоятельства дела, установленные Верховным Судом
Согласно подп. 1 и 2 п. 1 ст. 150 ТК ЕАЭС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки то-варов, обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо средств идентификации, если они применялись.
Порядок действий таможенных органов государств — членов Евразийского экономического союза при получении информации от таможенного органа назначения о незавершении таможенной процедуры таможенного транзита устанавливается в соответствии с решением Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза от 04.04.2018 № 26/20 (далее — Решение).
Из п. 2 Решения следует, что таможенным службам государств — членов Евразийского экономического союза необходимо исходить из того, что при получении таможенным органом отправления письменного подтверждения от таможенного органа назначения о незавершении либо ошибочном завершении таможенной процедуры таможенного транзита таможенный орган отправления либо иной уполномоченный таможенный орган государства — члена Евразийского экономического союза в возможно короткие сроки, но не позднее 3 рабочих дней со дня получения письменного подтверждения о незавершении либо об ошибочном завершении таможенной процедуры таможенного транзита изменяет в автоматизированной системе контроля таможенного транзита статус перевозки.
Решения таможенных органов, принятые при совершении таможенных операций, и результаты проведения таможенного контроля, оформленные в установленном порядке, взаимно признаются в государствах-членах и имеют равную юридическую силу на таможенной территории Союза (ст. 357 ТК ЕАЭС).
Последствия недоставки товаров и документов на них в таможенный орган назначения определены ст. 153 ТК ЕАЭС.
Справочно.
В случае, если товары не доставлены в установленный таможенным органом срок таможенного транзита в место доставки и действие таможенной процедуры не завершено, в соответствии с п. 5 ст. 153 ТК ЕАЭС подлежит исполнению обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.
На основании п. 1 ст. 151 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления.
Представленные уведомления Департамента государственных доходов по Южно-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан содержат сведения о том, что АО «Т» фактически не были доставлены в установленный таможенным органом срок таможенного транзита и место доставки товары по транзитным декларациям.
Указанные обстоятельства подтверждают правильность выводов таможенного органа о возникновении у АО «Т» обязанности по уплате таможенных платежей, поскольку действие процедуры таможенного транзита не завершено заявителем надлежащим образом.
АО «Т» не представило в материалы дела ни одного достоверного доказательства о совершении с товаром операций по таможенному декларированию в месте его доставки и не опровергло сведения Департамента государственных доходов по Южно-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан, содержащиеся в сообщениях.
Таким образом, в результате рассмотрения кассационной жалобы установлено, что суды первой и апелляционной инстанций, исходя из обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения требования, дали надлежащую оценку доказательствам по правилам ст. 108 ХПК и правильно применили подлежащие применению нормы права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь пришла к выводу о том, что оснований для отмены (изменения) принятых по делу решения экономического суда и постановления суда апелляционной инстанции не имеется и кассационная жалоба ОДО «Б» удовлетворению не подлежит.
Мнение автора:
При перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик обязан доставить товары в место, установленное таможней отправления. Действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления. В месте доставки товаров до завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля, в том числе без выгрузки товаров из транспортного средства, на котором они доставлены. Обмен информацией между таможенными органами о фактах доставки товаров осуществляется в соответствии с Решением.
Если же товары не были доставлены в установленное таможенным органом место доставки, то в силу п. 5 ст. 153 ТК ЕАЭС декларант (то есть перевозчик) обязан уплатить в отношении товара ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины. Сроком уплаты этих платежей считается день помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
Заметим, что нормы ТК ЕАЭС юридически не связывают причину недоставки товаров и необходимость уплаты платежей, взимаемых таможенными органами. Также здесь не играет никакой роли и первоначальное ошибочное предоставление казахстанским таможенным органом информации о завершении таможенной процедуры таможенного транзита путем доставки товара в установленное место доставки. В этой связи отметим, что обязанность по уплате платежей, взимаемых таможенными органами, не зависит (в отличие от административных взысканий) от наличия вины декларанта (перевозчика) в причинах недоставки товаров.
В свою очередь, согласно п. 1 ст. 343 ГК при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законодательством или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя. Поэтому поручителям стоит реально оценивать существующие риски при заключении договоров поручения.
ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ: Людмила Асиевская, адвокат Минской областной коллегии адвокатов
На основании ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита — это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.
Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, сохраняют статус иностранных товаров.
В соответствии со ст. 143 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза является обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров.
Согласно ст. 144 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок,
в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения (срок таможенного транзита).
В случае, если товары не доставлены в место доставки товаров в установленный таможенным органом срок и действие таможенной процедуры не завершено, в силу п. 5 ст. 153 ТК ЕАЭС возникает обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
Пунктом 8 ст. 153 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае, если обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин предоставлено иным лицом, чем декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, такое иное лицо несет солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин с декларантом.
