ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.12.2019

Дело №46-12/2019/63А/1320К

город Минск

Судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь в составе: председательствующего – судьи…, судей…, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу частного производственного унитарного предприятия «А» на решение экономического суда Гродненской области от 20.06.2019 и постановление апелляционной инстанции экономического суда Гродненской области от 29.08.2019 по делу №46-12/2019 по иску государственного учреждения «Т» к частному производственному унитарному предприятию «А» о взыскании 6952,90 белорусских рублей,

с участием представителя ГУ «Т» – начальника управления контроля филиала М., действующего на основании доверенности от 27.06.2019 (выдана по 31.12.2019); помощника директора ЧПУП «А» К., действующего на основании доверенности от 17.05.2019 (выдана по 31.12.2019),

УСТАНОВИЛА:

Решением от 20.06.2019 экономический суд Гродненской области удовлетворил исковые требования ГУ «Т» (далее – транспортная инспекция), взыскал с ЧПУП «А» в доход республиканского бюджета 6952,90 белорусских рублей платы за проезд тяжеловесных транспортных средств по республиканским автомобильным дорогам общего пользования с нарушением установленного порядка движения.

Постановлением апелляционной инстанции экономического суда Гродненской области от 29.08.2019 решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ЧПУП «А» - без удовлетворения.

ЧПУП «А» обратилось в судебную коллегию по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные постановления и отказать транспортной инспекции в удовлетворении иска в полном объеме.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами первой и апелляционной инстанций необоснованно признаны допустимыми доказательства, представленные истцом в обоснование заявленных требований, так как они были получены с нарушением закона. В частности, обращается внимание на неправомерность составления транспортной инспекцией акта камеральной проверки от 14.12.2018 №КП-20-0, ведомостей расчетов за проезд тяжеловесных транспортных средств по дорогам общего пользования Республики Беларусь. Заявитель полает, что у истца не имелось законных оснований для назначения и проведения камеральной проверки, поскольку такое право не закреплено в актах законодательства Республики Беларусь. Также указывается на то, что нормативными правовым актами не предусмотрено проведение весогабаритного контроля в форме камеральной проверки, а представленные в качестве доказательств копии товарно-транспортных накладных в подтверждение перевозок не могли быть рассмотрены судом, так как они не заверены в соответствии с законодательством ЧПУП «А» и филиалом ГСЗ «Б».

В судебном заседании представитель ЧПУП «А» поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней основаниям и просил отменить судебные постановления и оставить исковое заявление без рассмотрения, подписанное лицом, не имеющим полномочий его подписывать.

Транспортная инспекция в отзыве на кассационную жалобу просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения. В обоснование правомерности своих действий по взысканию платы приведены доводы о выявлении нарушений со стороны ответчика при осуществлении контроля за соблюдением законодательства в области транспортной деятельности за производителями транспортных работ и услуг в соответствии с компетенцией транспортной инспекции в соответствии с подпунктом 5.1.2 пункта 5, подпунктами 6.1, 6.12 пункта 6 Положения о Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.09.2002 №1218 (далее - Положение). Обращается внимание на составление расчета платы за проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь в соответствии с требованиями Указа №613 от 26.11.2010 «О проезде тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь» (далее – Указ №613) на основании полученных сведений из представленных товарно-транспортных накладных, оформленных должностными уполномоченными лицами грузоотправителя, подписанными и оприходованными ответчиком.

Представитель транспортной инспекции в судебном заседании поддержал возражения против доводов заявителя по изложенным в отзыве основаниям. В подтверждение полномочий лица, подписавшего исковое заявление, сослался на письмо начальника инспекции, в котором подтверждены полномочия начальника филиала Транспортной инспекции Т., действующего по доверенности от 19.09.2017 №Ф-132/17.

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, проверив законность и обоснованность принятых судебных постановлений, судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь не находит оснований для их отмены (изменения).

Согласно статье 297 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь основаниями для изменения или отмены судебных постановлений суда, рассматривающего экономические дела, первой и (или) апелляционной инстанций являются необоснованность судебных постановлений, нарушение либо неправильное применение норм материального и (или) процессуального права.

Как установлено экономическим судом и это следует из материалов дела, транспортная инспекция обратилась в экономический суд Гродненской области с иском к ответчику, заявив требование о взыскании 6952,90 белорусских рублей платы за проезд тяжеловесных транспортных средств по республиканским автомобильным дорогам общего пользования с нарушением установленного порядка. В обоснование иска транспортная инспекция сослалась на выявленные нарушения законодательства в области транспортной деятельности ЧПУП «А», которое в период с 01.01.2016 по 22.11.2018 осуществляло перевозки грузов тяжеловесным транспортным средством без наличия специального разрешения на проезд тяжеловесных транспортных средств по дорогам общего пользования Республики Беларусь. Оформило результаты контроля за соблюдением законодательства в области транспортной деятельности производителями транспортных работ и услуг путем составления ведомостей расчета платы и акта камеральной проверки №КП-20-0 от 14.12.2018 в отношении ЧПУП «А».

ЧПУП «А» возражало против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие у истца оснований для проведения камеральных проверок, не оспорив осуществление перевозок по представленным документам.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, экономический суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для взимания платы за проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь в целях компенсации ущерба, наносимого дорогам общего пользования Республики Беларусь, по ставкам, определенным Указом №613, не приняв во внимание доводы ответчика.

Суд апелляционной инстанции экономического суда Гродненской области при повторном рассмотрении дела согласился с выводами суда первой инстанции, поскольку факты осуществления ЧПУП «А» перевозок грузов с нарушением требований законодательства, отраженные в акте камеральной проверки, составленной транспортной инспекцией, подтвердились. Доводы о неправомерности составления истцом акта камеральной проверки признаны несостоятельными.

Судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь считает выводы судов первой и апелляционной инстанций правомерными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам и требованиям законодательства.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения транспортная инспекция является органом по обеспечению контроля за транспортной деятельностью, установленной актами законодательства, основной задачей которой является обеспечение контроля за соблюдением производителями транспортных работ и услуг законодательства в области транспортной деятельности.

Согласно подпунктам 6.1 и 6.12 пункта 6 Положения транспортная инспекция имеет право проводить проверки деятельности производителей транспортных работ и услуг в части соблюдения ими законодательства в области транспортной деятельности и запрашивать информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.

В соответствии с пунктом 3 Положения о плате за проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь, утвержденного Указом №613, транспортной инспекции предоставлено право осуществлять расчет платы за проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь.

Необходимость внесения платы за проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств для владельцев (пользователей) этих транспортных средств установлена подпунктом 3.1 пункта 3 Указа №613.

Из материалов дела усматривается, что ЧПУП «А» в период с 01.01.2016 по 22.11.2018 осуществляло перевозки грузов тяжеловесным транспортным средством на зарегистрированном за ним автомобиле без наличия специального разрешения на проезд тяжеловесных транспортных средств по дорогам общего пользования Республики Беларусь в нарушение требований Указа №613. Данные обстоятельства подтверждаются полученной транспортной инспекцией информацией от МРЭО ГАИ Сморгонского РОВД, РУП «Б», ГСЗ «Б» ОАО «Д», актом обследования №48-181012-1 и протоколом измерений и расчета платы №48-181012-1 от 12.10.2018.

ЧПУП «А» в ходе судебного разбирательства не опровергло содержащиеся в документах сведения об осуществленной транспортной деятельности согласно сведениям, содержащимся в товарно-транспортных накладных, полученных истцом от грузоотправителя, согласилось с правильностью произведенных расчетов, которые были произведены в соответствии с пунктом 7 Положения о плате за проезд тяжеловесных крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь, утвержденного Указом №613.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций, учитывая положения вышеуказанных нормативных правовых актов, определивших компетенцию транспортной инспекции, установленные фактические обстоятельства осуществления перевозок грузов посчитали правомерными заявленные требования.

Приведенные ЧПУП «А» доводы о том, что в основу обжалуемых судебных постановлений положены недопустимые доказательства признаются судебной коллегией по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь несостоятельными.

При установлении фактов осуществления перевозок грузов тяжеловесным транспортным средством с нарушением законодательства суд в силу положений статей 83, 104 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь вправе был принять любые средства доказывания, предусмотренные процессуальным законодательством, в том числе полученные транспортной инспекцией от государственных органов и организаций.

В подтверждение заявленных исковых требований транспортной инспекцией представлены копии документов, полученные по результатам контроля за транспортной деятельностью, осуществленной ЧПУП «А». Данные копии документов представлены в материалы дела и их содержание не опровергнуто.

Составление транспортной инспекцией акта камеральной проверки от 14.12.2018 согласно внутриведомственным процедурам не является нарушением действующего законодательства, поскольку данный документ непосредственно не нарушает права и законные интересы заявителя, а отражает в обобщенном виде собранную информацию, полученную от государственных органов и организаций.

Принятие к рассмотрению экономическим судом Гродненской области искового заявления, подписанного руководителем филиала Транспортной инспекции по Г. Т. на основании доверенности от 19.09.2017 №Ф-132/17 в качестве первого заместителя филиала, не привело к принятию неправильного судебного постановления, поскольку полномочия данного лица подтверждены руководителем инспекции, а также следуют из пунктов 1.6, 2.1.1, 3.1.1, 4.2 Положения о филиале Транспортной инспекции по Гродненской области.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом была дана надлежащая правовая оценка установленным по делу обстоятельствам, правильно применены нормы материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные постановления являются законными и обоснованными, предусмотренных статьей 297 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь оснований для их отмены и изменения не имеется.

Судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением кассационной жалобы, распределяются судебной коллегией по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь по правилам статьи 133 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь и относятся на ЧПУП «А».

Руководствуясь статьями 283, 294, 296, 298 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь

ПОСТАНОВИЛА:

Решение экономического суда Гродненской области от 20.06.2019 и постановление апелляционной инстанции этого же суда от 29.08.2019 по делу №46-12/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу частного производственного унитарного предприятия «А» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия, может быть обжаловано (опротестовано) в порядке надзора в соответствии со статьями 300-304 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

Председательствующий, судья

Судья