В рамках реализации строительного проекта необходимо произвести работы по удалению деревьев на объекте. У исполнителя имеется проектная документация с положительным заключением государственной строительной экспертизы. Однако к работе можно приступать только после проведения государственной экологической экспертизы.
В соответствии с п. 40 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 № 1476, проектная документация на строительство объекта подлежит утверждению после получения положительного заключения государственной экспертизы.
Статьей 37 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире» (далее – Закон о растительном мире) предусмотрено, что одним из оснований для законного удаления объектов растительного мира является утвержденная в установленном законодательством порядке проектная документация. Можно ли считать проектную документацию с наличием положительного заключения государственной строительной экспертизы окончательным разрешительным документом на вырубку объектов растительного мира?
Ответ содержится в п. 3 ст. 15 Закона Республики Беларусь от 18.07.2016 № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду». Так, реализация проектных решений без положительного заключения государственной экологической экспертизы запрещается, то есть заключения государственной строительной экспертизы недостаточно.
Приведем пример из судебной практики (постановление судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 27.06.2023 по делу № 154ЭИП2326).
Как установлено судом и следует из материалов дела, предметом иска являлись требования комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды к ИООО «Подрядчик» о взыскании вреда, причиненного окружающей среде, по акту об установлении факта причинения вреда окружающей среде.
Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что удаление объектов растительного мира производил на основании проектной документации, в которой отсутствовали указания на необходимость прохождения государственной экологической экспертизы. Ответчик полагал, что доказательств наличия негативных последствий для окружающей среды по причине неполучения ответчиком заключения экологической экспертизы истцом не представлено.
Суд обоснованно указал, что строительный объект находился в границах природных территорий, подлежащих специальной охране, в связи с чем проектная документация по нему подлежала государственной экологической экспертизе, и наличие у ответчика заключения государственной (строительной) экспертизы по объекту не освобождало ИООО «Подрядчик» от проведения государственной экологической экспертизы проектной документации.
Поскольку удаление деревьев ИООО «Подрядчик» произвело при отсутствии заключения государственной экологической экспертизы, без которой реализация проектных решений запрещается, правильными являются выводы первой и апелляционной инстанций суда о том, что ИООО «Подрядчик» является юридическим лицом, ответственным за причинение вреда окружающей среде, выразившееся в незаконном удалении деревьев.
В Законе о растительном мире определено, что юридические лица, допустившие незаконное удаление объектов растительного мира, обязаны возместить причиненный вред добровольно или по решению суда.
При этом факт причинения вреда окружающей среде, установленный государственным органом в соответствии с законодательством, не подлежит доказыванию, однако в опровержение его могут быть представлены доказательства.
В материалах дела присутствует акт причинения ответчиком вреда окружающей среде. Возражений, касающихся расчета размера вреда, ИООО «Подрядчик» не представило. Выводы суда первой и апелляционной инстанций являются законными и обоснованными, так как ответчиком не были предоставлены надлежащие доказательства в опровержение фактов причинения вреда окружающей среде.
Из вышеизложенного следует, что вырубка деревьев произведена ответчиком согласно условиям утвержденного проекта, прошедшего государственную экспертизу, на землях под дорогами и иными транспортными коммуникациями на строительном объекте, что относится к объектам государственной экологической экспертизы. Поэтому проектная документация обязывает подрядчика проходить государственную экологическую экспертизу.
Судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь постановление апелляционной инстанции оставила без изменения, а кассационную жалобу ИООО «Подрядчик» ‒ без удовлетворения.
Рекомендации:
Чтобы не оказаться в подобной ситуации, необходимо учитывать следующее.
1. Факт причинения вреда окружающей среде, установленный государственным органом в соответствии с законодательством, не подлежит доказыванию, однако в опровержение его могут быть представлены доказательства.
2. Наличие проектной документации с положительным заключением государственной строительной экспертизы при выполнении работ по удалению объектов растительного мира (в рассматриваемом случае ‒ деревьев) не освобождает исполнителя от необходимости проведения и государственной экологической экспертизы этой же проектной документации.
3. Перед началом строительства объекта нужно получить все необходимые согласования и пройти соответствующие экспертизы.
и затем На экран «Домой»
на верхней панели или нажмите меню и затем Добавить на домашний экран/экран приложений