Учитывая евразийскую интеграцию и рост товарооборота между странами, арбитраж в Кыргызстане – актуальный вопрос для белорусского бизнеса. В статье рассмотрим особенности арбитражного разбирательства в Кыргызстане на примере Международного Третейского суда при Торгово-промышленной палате Кыргызской Республики (далее – МТС ТПП).
Арбитражное разбирательство в Кыргызстане регулируется Законом Кыргызской Республики от 30.07.2002 № 135 «О третейских судах в Кыргызской Республике» (в ред. от 03.04.2023) (далее – Закон), который не разделяет внутренний и международный арбитраж. Закон достаточно самобытен и отличается от большинства национальных законов об арбитраже, особенно на территории стран СНГ. Так, Законом прямо предусмотрена арбитрабельность (свойство спора, которое позволяет ему быть предметом третейского разбирательства) и некоторые особенности рассмотрения инвестиционных (ст. 46) и налоговых споров (ст. 461).
Справочно.
В Кыргызстане на данный момент зарегистрированы четыре третейских суда: МТС ТПП, Джалал-Абадский областной третейский суд, Третейский суд Центральной Азии и Бишкекский Международный Третейский суд по недрам и коммерции. На данный момент только МТС ТПП имеет относительно долгую историю и гораздо более значительное количество рассмотренных дел. На 1 мая 2022 г. МТС ТПП с начала года было рассмотрено 58 дел. Статистика доступна на сайте: http://www.arbitr.kg/web/index.php?act=view_material&id=95.
Практику рассмотрения споров также имеет Джалал-Абадский областной третейский суд и Бишкекский Международный Третейский суд по недрам и коммерции, однако достоверных данных о количестве рассмотренных дел нет.
МТС ТПП администрирует споры согласно:
Принимая во внимание, что с 2023 г. в Кыргызстане налоговые споры могут быть переданы на рассмотрение третейскому суду, в МТС ТПП будет принят отдельный регламент по налоговым спорам.
Для удобства в настоящей статье ссылки на нормы Регламента приведены в части, идентичной по содержанию Ускоренному Регламенту и Регламенту Малого жюри. Отметим, что соответствующий регламент применяется только в случае соглашения сторон (то есть не «автоматически»). При отсутствии выбора регламента сторонами по умолчанию применяется «основной» Регламент МТС ТПП (п. 3.5 Регламента).
Арбитражное разбирательство в МТС ТПП начинается с подачи искового заявления, которое может быть (1) вручено нарочно МТС ТПП, (2) отправлено по почте или (3) размещено в арбитражном кабинете МТС ТПП. Исковое заявление должно содержать, среди прочего, обстоятельства и нормы закона, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие их доказательства. При этом к исковому заявлению не обязательно прикладывать документы, поскольку при представлении искового заявления истец может сделать ссылку на документы либо другие доказательства, которые он представит в дальнейшем.
Справочно.
Арбитражный кабинет – это защищенная информационная система электронной подачи, обработки, хранения и передачи документов для разрешения споров в МТС ТПП, в том числе в процессе третейского разбирательства онлайн, доступ к которой осуществляется с web-сайта МТС ТПП www.arbitr.kg. В настоящее время идут активные тестирования арбитражного кабинета, однако его использование еще не запущено в широкую практику.
Интересно, что подпись лица, подписавшего исковое заявление за истца ‒ юридического лица, должна быть удостоверена его печатью. Это правило в Регламенте сформулировано безотносительно того, действует ли подписант на основании доверенности либо является должностным лицом юридического лица.
При подаче искового заявления истец в письменной форме должен назвать кандидатуру одного арбитра, а также приложить доказательства направления копии искового заявления и всех приложенных к нему документов ответчику, уплаты регистрационного сбора и доверенность, подтверждающую полномочия представителя. При этом сторона, инициирующая арбитраж онлайн, направляет исковое заявление с приложениями в МТС ТПП и другой стороне путем размещения данных документов в электронной форме в арбитражном кабинете.
После регистрации искового заявления в арбитражном кабинете МТС ТПП направляет информацию об этом по электронному адресу ответчика, указанному в третейском соглашении, а также (или) по другим последним известным адресам электронной почты ответчика.
При отсутствии договоренности сторон либо при невозможности разбирательства на языке, выбранном сторонами, арбитр (состав арбитража) самостоятельно определяет язык, который должен использоваться при арбитраже. Соглашение или решение о языке разбирательства распространяется на любое письменное заявление сторон, доказательство, определение и решение арбитра.
Справочно.
В случае, если язык арбитражного разбирательства определен сторонами, МТС ТПП обеспечивает стороны, по их просьбе, услугами переводчика за их счет.Арбитр также вправе предъявить требование, чтобы любые документальные доказательства сопровождались переводом на язык, о котором договорились стороны либо который определен составом третейского суда.
Основное отличие между Регламентом, Ускоренным Регламентом и Регламентом Малого жюри заключается в формировании состава арбитража.
Регламент
Если стороны не договорились о том, что дело рассматривается единоличным арбитром, формируется коллегия из 3 арбитров. Председатель МТС ТПП назначает арбитра за ответчика и председательствующего арбитра за боковых арбитров, если в предусмотренные Регламентом сроки соответствующего избрания не произошло.
Ускоренный Регламент
Согласно Ускоренному Регламенту арбитражное разбирательство осуществляется единоличным арбитром.
В течение 3 дней с даты подачи искового заявления и уплаты регистрационного сбора Ответственный секретарь МТС ТПП направляет ответчику уведомление о подаче искового заявления и предлагает ему в срок не более 5 дней с даты получения уведомления сообщить свое согласие либо несогласие с кандидатурой предложенного истцом арбитра. Если сторонам не удалось договориться о конкретном арбитре, Председатель МТС ТПП назначает арбитра.
Регламент Малого жюри
Согласно Регламенту Малого жюри арбитражное разбирательство администрируется Малым жюри, состоящим из 5 арбитров и формирующимся следующим образом.
В исковом заявлении истец указывает кандидатуру одного арбитра из Списка арбитров МТС ТПП и кандидатуру еще одного арбитра, избранного по своему усмотрению. Истец также вправе в исковом заявлении просить, чтобы все или какой-либо арбитр за него были назначены Председателем МТС ТПП. В случае, если ответчиком в соответствующие сроки кандидатуры арбитров в Малое жюри не будут избраны, арбитров за него назначает Председатель МТС ТПП. Арбитры, избранные сторонами или назначенные Председателем МТC ТПП, избирают Председателя Малого жюри из числа арбитров, имеющих опыт в рассмотрении более 30 дел в МТС ТПП. Аналогично, в случае неизбрания арбитрами Председателя Малого жюри последний назначается Председателем МТС ТПП.
Как отмечает Председатель МТС ТПП – Шамарал Юсупович Майчиев, преимущества Малого жюри, помимо прочих, состоят в том, что к работе МТС ТПП подключаются лица не из Списка арбитров МТС ТПП, а также уменьшаются сомнения сторон в пристрастности арбитров при разрешении спора.
В свою очередь, Список арбитров МТС ТПП состоит из 386 арбитров из разных стран мира (в том числе 4 ‒ из Беларуси). Список арбитров является закрытым, поэтому стороны вправе выбирать арбитров по Регламенту, Ускоренному регламенту и основных арбитров по Регламенту Малого жюри только из данного списка. Председатель МТС ТПП назначает арбитров из Списка в случае, если в предусмотренные соответствующим регламентом сроки стороны / боковые арбитры не избрали своих арбитров / председателя состава арбитража.
Справочно.
Согласно ст. 8 Закона арбитр, рассматривающий спор единолично, должен иметь юридическую квалификацию. В случае коллегиального рассмотрения спора юридическую квалификацию должен иметь председательствующий по делу. Арбитром не может быть: 1) судья компетентного суда Кыргызской Республики; 2) государственный служащий Кыргызской Республики; 3) лицо, имеющее судимость; 4) лицо, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным. Указанные лица также не могут быть включены в Список арбитров МТС ТПП.
Также примечательно, что решением Наблюдательного совета МТС ТПП принят Кодекс профессиональной этики арбитра (далее – Кодекс этики), нарушение которого может повлечь прекращение полномочий арбитра. Кодекс этики, среди прочего, дает арбитрам детальное руководство по соблюдению принципов профессионализма и компетентности, корректности, беспристрастности и объективности, конфиденциальности, равенства.
Регламент отвечает современным вызовам цифровизации арбитражного разбирательства. Так, ст. 28.3 Регламента прямо допускает проведение устного слушания с дистанционным участием арбитров и участников процесса в заседании в режиме реального времени с использованием электронных средств видеосвязи (формат видеоконференции).
В Регламенте также предусмотрен ряд специальных положений арбитражного разбирательства онлайн. В частности, предусмотрено использование арбитражного кабинета – электронной кейс-менеджмент платформы, позволяющей размещать электронные документы без необходимости их дальнейшего предоставления в МТС ТПП. Детальное руководство по использованию арбитражного кабинета содержится в ст. 38 Регламента.
Регламент также допускает участие в арбитражном разбирательстве третьих лиц в случае согласия как спорящих сторон, так и привлекаемого лица (ст. 42 Регламента).
Согласно ст. 18.3 Регламента состав арбитража принимает все меры к тому, чтобы сроки разбирательства не превышали 3 месяцев с момента формирования состава третейского арбитража. Аналогичный срок предусмотрен и в Регламенте Малого жюри.
Ускорить процесс возможно при условии согласия на применение Ускоренного Регламента. Состав арбитража в таком случае принимает все меры к тому, чтобы сроки разбирательства по Ускоренному Регламенту не превышали 1 месяца с момента избрания арбитра, а если хотя бы одной из сторон спора является иностранный инвестор – 2 месяцев.
Также процесс можно ускорить при арбитраже онлайн, поскольку такое разбирательство проводится без устных слушаний на основе письменных материалов, представленных сторонами посредством арбитражного кабинета МТС ТПП.
При подаче искового заявления истец обязан уплатить невозвратный регистрационный сбор. До уплаты регистрационного сбора иск не считается поданным, исковое заявление не принимается и не регистрируется. По каждому поданному иску истец обязан уплатить авансом арбитражный сбор. В сумму аванса засчитывается регистрационный сбор, уплаченный истцом при подаче искового заявления. До уплаты аванса третейское разбирательство по данному иску не ведется и дело остается без движения. Истец обязан уплатить в МТС ТПП арбитражный сбор в течение 3 дней с даты формирования состава арбитража.
Размер подлежащих уплате сборов можно рассчитать с помощью официального калькулятора. Порядок и размеры сборов урегулированы Положением об арбитражных расходах и сборах МТС ТПП, а некоторые значения арбитражного сбора (в долл. США) приведены в таблице ниже:
За обеспечительными мерами по искам, поданным в постоянно действующий третейский суд, стороны вправе обращаться в государственный суд. Процедура обеспечения иска предусмотрена главой 14 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики. К слову, судопроизводство в государственном суде в Кыргызстане может вестись на русском языке, который является официальным языком страны.
В Кыргызстане нет процедуры отмены арбитражного решения. Таким образом, решение третейского суда является окончательным во всех смыслах слова. У проигравшей стороны нет активного права на отмену решения даже при наличии процедурных нарушений во время третейского разбирательства. Она вынуждена ждать обращения выигравшей стороны за принудительным исполнением решения третейского суда, чтобы представить суду свои возражения.
Заявление о выдаче исполнительного листа на решения третейского суда подается выигравшей стороной в суд первой инстанции. При несогласии с решением суда по вопросу принудительного исполнения решения третейского суда решение районного суда обжалуется в апелляционном, а после – в кассационном порядке. Следовательно, процедура принудительного исполнения решения третейского суда может растянуться на 3 инстанции.
Представлять интересы сторон в государственном суде по вопросам, связанным с арбитражем (обеспечительные меры, принудительное исполнение решения), могут любые физические лица на основании доверенности. В Кыргызстане по таким вопросам нет адвокатской монополии.
МТС ТПП издает ежегодные сборники статей, имеющих прикладной характер. Поскольку авторами публикаций чаще всего являются действующие арбитры, материалы сборника служат полезным источником информации о практике арбитражного разбирательства в Кыргызстане. Сборник размещен в свободном доступе на сайте МТС ТПП: http://www.arbitr.kg/web/index.php?act=view_cat&id=14.
