О применении тарифных преференций…

В майском номере журнала была опубликована статья Александра Михайлова «Спор о применении тарифных преференций». Суть спора сводилась к тому, что белорусский субъект хозяйствования ввез из Украины и поместил под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления легковые автомобили с получением тарифной преференции по уплате ввозной таможенной пошлины.

В ходе проведения проверки таможенным органом установлено, что тарифная преференция была применена неправомерно, так как адвалорная доля иностранных узлов и комплектующих в конечной цене в отношении автомобилей составила более 50 %, то есть критерий достаточной переработки в отношении указанных товаров не был соблюден и не подтверждено их украинское происхождение.

По результатам проверки таможней составлен акт выездной таможенной проверки, на основании которого вынесено решение о взыскании с заявителя таможенных платежей и пеней.

Организация не согласилась с таким решением и обратилась в экономический суд г. Минска с требованием о признании его недействительным.

Решением экономического суда г. Минска истцу было отказано в удовлетворении исковых требований (апелляционная и кассационная инстанция данное решение оставили без изменений).

После публикации статьи в адрес редакции поступило мнение Владимира Ангельского, адвоката адвокатского бюро «РЕВЕРА», кандидата юридических наук.

Владимир Ангельский

В описанном деле трудно не согласиться с выводом автора о том, что даже добросовестное поведение белорусских компаний по получению тарифных преференций может приводить к доначислению ввозных таможенных пошлин.
Принимая решение об импорте того или иного товара из страны — участницы Договора о зоне свободной торговли (подписан в г. Санкт-Петербурге 18.10.2011), на основании ст. 2 указанного международного акта субъект хозяйствования Республики Беларусь рассчитывает ввезти его без уплаты ввозной таможенной пошлины.
В таких случаях следует обращать особое внимание на соблюдение правила адвалорной доли, а также на выполнение определенных производственных и технологических операций.
На этапе ведения переговоров у белорусского контрагента нет возможности самостоятельно рассчитать стоимость иностранного сырья в цене конечной продукции, поэтому он полагается на предоставляемые на товар документы. В рассматриваемом случае таким документом является сертификат формы СТ-1, выданный уполномоченным органом — Торгово-промышленной палатой Украины.
Указанный сертификат подтверждает, что товары соответствуют критерию достаточной обработки (переработки), то есть считаются товарами, происходящими из Украины.
Вместе с тем, как оказывается на практике, расчет адвалорной доли может быть разным. В законодательстве Украины при определении адвалорной доли используется фактурная стоимость, а Правилами определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств (Соглашение заключено в г. Ялте 20.11.2009) (далее — Правила) установлено, что адвалорную долю следует определять на основании таможенной стоимости товаров, указанных в таможенных декларациях на импорт данных товаров (материалов, комплектующих). При этом фактурная стоимость ниже, чем таможенная стоимость, так как последняя включает в себя и стоимость доставки товаров до границы Украины.
Несоответствие национального законодательства Украины в этой части международному договору является причиной проблем, с которыми сталкиваются партнеры украинских организаций.
По нашему мнению, при таких обстоятельствах Украине необходимо внести изменения в свое национальное законодательство, привести его в соответствие с международным договором, чтобы установить четкие и единообразные правила ведения бизнеса с украинскими субъектами хозяйствования.
С точки зрения норм права таможня вынесла законное и обоснованное решение.
Таким образом, белорусским субъектам хозяйствования при установлении деловых отношений с коммерческими организациями Украины следует иметь в виду, что наличие украинского сертификата формы СТ-1 не всегда является подтверждением того, что товар, на который он выдан, имеет украинское происхождение для целей определения его таможенной стоимости. Поэтому, чтобы минимизировать риски, необходимо предварительно запросить ряд документов и сведений и провести расчеты на основании Правил.
С нашей точки зрения, в этой ситуации является ценным совет автора статьи: прописать во внешнеторговом договоре последствия доначисления белорусскому контрагенту ввозных таможенных пошлин в связи с непризнанием белорусской таможней украинских сертификатов формы СТ-1.