Споры с госорганами
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении
12.12.2019
Дело № 35-11Ап/2019/237Жн
г. Минск
Верховный Суд Республики Беларусь в составе судьи рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Управления Департамента финансовых расследований на постановление экономического суда Брестской области от 18.11.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, в отношении Б. (г. Брест),
УСТАНОВИЛ:
Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель УДФР и Б. в заседание суда не явились, что в соответствии со статьей 12.8 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях не препятствует рассмотрению жалобы.
Постановлением экономического суда Брестской области от 18.11.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, в отношении бывшего исполняющего обязанности первого заместителя председателя правления райпо Б. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе Управление Департамента финансовых расследований просит постановление экономического суда отменить и направить дело на новое рассмотрение, полагая постановление суда незаконным и необоснованным, так как материалами дела подтверждается верное определение должностного лица для привлечения к административной ответственности за вменяемое административное правонарушение.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 12.8 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы (протеста) суд, должностное лицо, уполномоченные рассматривать жалобу (протест), проверяют законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.10.2019 бывшему исполняющему обязанности первого заместителя председателя правления райпо Б. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, выразившегося в том, что в период с 21.09.2017 по 21.03.2019 им допущено осуществление райпо предпринимательской деятельности с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), в части наличия просроченной два раза и более в течение календарного года задолженности по расчетам за поставленные алкогольные напитки ( абзац 9 подпункта 408.1 пункта 408 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450). Доход райпо от осуществления предпринимательской деятельности с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), не установлен.
В соответствии с абзацем 9 подпункта 408.1 пункта 408 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450, к общим лицензионным требованиям и условиям, предъявляемым к лицензиату, относится, в том числе, отсутствие просроченной задолженности два раза и более в течение календарного года по расчетам за поставленные алкогольные напитки.
В силу статьи 2.7 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях лицо не может быть привлечено к административной ответственности, пока в порядке, установленном настоящим Кодексом, не будет установлена его виновность в совершении правонарушения, предусмотренного Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Обязанность доказывать виновность лица, в отношении которого ведется административный процесс, возлагается на должностное лицо органа, ведущего административный процесс. Лицо, в отношении которого ведется административный процесс, не обязано доказывать свою невиновность.
Согласно судебному постановлению, суд признал, что Б. не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку общее руководство деятельностью райпо, координацию и контроль работы управления райпо, в том числе бухгалтерской и планово-экономической службы, в силу Закона Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности» и постановления правления райпо от 19.04.2016 № 60 осуществлял председатель правления райпо, окончательное решение по распределению денежных средств при их недостаточности принимал председатель правления (райпо убыточно, имело задолженность перед поставщиками ввиду недостаточности денежных средств и наличия дебиторской задолженности), Б. имел право подписи бухгалтерских документов в отсутствие председателя правления и не мог повлиять на расчеты с поставщиками, доказательств создания в райпо комиссии по распределению денежных средств, которой руководил Б., не представлено.
Выводы суда основаны на нормах законодательства, материалах дела, пояснениях свидетелей, оценке всех обстоятельств дела в совокупности, поэтому являются обоснованными и оснований для их переоценки не имеется.
Приведенные в жалобе доводы рассмотрены, однако выводы суда они не опровергают.
Оснований для отмены вынесенного судом постановления не установлено.
Руководствуясь статьей 12.8 - 12.10 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление экономического суда Брестской области от 18.11.2019 по делу № 35-11Ап/2019 в отношении бывшего исполняющего обязанности первого заместителя председателя правления райпо Б. (г. Брест) оставить без изменения, а жалобу Управления Департамента финансовых расследований – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 12.11 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Судья
