Споры в сфере перевозок

Перевозка скоропортящегося груза: обжалование требования транспортной инспекции

Для перевозки скоропортящегося груза действуют некоторые льготные режимы. Однако отсутствие документальных подтверждений особого характера груза может привести к убыткам перевозчика.

Белявский Сергей
Белявский Сергей

Директор юридической компании ООО «Экономические споры», медиатор, председатель Третейского суда «Экономические споры», рекомендованный арбитр МКАС «Палата арбитров при Союзе юристов», более 10 лет стажа работы судьей экономического суда

Полещук Виктор

Юрист ООО «Экономические споры» 

К перевозке скоропортящихся грузов применяются некоторые льготные режимы. Они способствуют более быстрому передвижению груза до грузополучателя.

Так, сокращено время для прохождения транспортным средством (далее – ТС) со скоропортящимся грузом таможенных процедур на границе. При перевозке по территории Республики Беларусь на транспортные средства со скоропортящимся грузом не распространяются ограничения нагрузки на ось и движение в светлое время суток. Это, безусловно, сокращает время доставки груза в пункт назначения.

Декларирование груза как скоропортящегося происходит путем указания об этом в CMR-накладной. Грузоотправитель должен указать в ТТН или в накладной «CMR» на скоропортящийся груз фактическую температуру груза перед погрузкой и предельную продолжительность его автомобильной перевозки.

Согласно законодательству Республики Беларусь скоропортящиеся грузы ‒ это грузы, для сохранности которых при автомобильной перевозке требуется соблюдение специального температурного и санитарно-гигиенического режимов (п. 5 Правил автомобильных перевозок грузов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 № 970 (далее ‒ Правила)). Порядок перевозки и оформления скоропортящихся грузов регулируется пп. 180‒182 Правил.

Транспортная инспекция Минтранса, осуществляя правомочия по контролю за выполнением перевозчиками ограничений в передвижении загруженных ТС по автомобильным дорогам, может исходить из полноты доказательств того, что груз является скоропортящимся.

Так, в качестве действительности заявленного характера груза как скоропортящегося транспортной инспекцией и судами принимаются следующие доказательства:

1) скоропортящийся груз должен быть назван таковым во всех экземплярах CMR-накладной;

2) перевозчик должен иметь документальное подтверждение соблюдения температурного режима;

3) требуются доказательства прохождения ТС санитарно-гигиенических процедур (акты обработки фургона);

4) необходим сертификат соответствия качества от грузоотправителя.

Данный перечень не является исчерпывающим. Суды оценивают имеющиеся доказательства с точки зрения их достаточности.

В противном случае транспортная инспекция на основе данных о прохождении контролируемых участков дорог грузовиками может взыскать с перевозчиков значительную плату за несоблюдение ограничений по передвижению по автомобильным дорогам Республики Беларусь.

Недавняя практика обжалования требования транспортной инспекции в Судебной коллегии Верховного Суда по экономическим делам Республики Беларусь (далее – СКЭД) подтверждает данный вывод.

Пример (постановление судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 20.12.2023 по делу № 156ЭИП23788/А/К)

Решением экономического суда, оставленным без изменения апелляционной инстанцией, иск государственного учреждения «Транспортная инспекция Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь» (далее ‒ транспортная инспекция, истец) к ООО «Перевозчик» о взыскании платы за проезд был удовлетворен.

ООО «Перевозчик» обратилось в СКЭД с кассационной жалобой. В обоснование жалобы перевозчик указал, что временные ограничения на передвижение тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств не распространяются на транспортные средства, осуществляющие перевозки грузов в специализированных грузовых транспортных средствах с изотермическим кузовом (изотермических фургонах, рефрижераторах и цистернах), для сохранности которых требуется соблюдение специального температурного и санитарно-гигиенического режимов. В данном случае груз (яблоки свежие) перевозился ответчиком в рефрижераторе с соблюдением указанного заказчиком перевозки температурного режима (3‒4 градуса), что подтверждается термограммой.

СКЭД указала, что нормы о нераспространении временных ограничений передвижения на ТС, перевозящие скоропортящиеся грузы, следует применять в совокупности с п. 5 Правил. Согласно ему скоропортящиеся грузы ‒ это перевозимые с соблюдением температурного и санитарно-гигиенического режимов. При этом указанная норма требует соблюдения как температурного, так и санитарно-гигиенического режимов, а в силу п. 2 Правил санитарно-гигиенический режим автомобильных перевозок и хранения пищевых и скоропортящихся грузов, включая сроки их реализации, устанавливается, кроме самих Правил, соответствующими нормативными правовыми актами.

Для соблюдения санитарно-гигиенического режима перевозчик должен был следовать требованиям пп. 180‒182 Правил, а также специальных правовых норм, регулирующих вопросы торгового оборота скоропортящейся пищевой продукции.

Доказательств соблюдения указанных норм ответчиком в ходе судебного процесса в судах первой и апелляционной инстанций не представлено. В частности, перевозчиком не представлены: отметка о санитарной обработке кузова, лист контрольных проверок температуры, сертификат соответствия качества непосредственно от грузоотправителя.

Кроме того, в представленной ответчиком копии первого экземпляра CMR-накладной имеется отметка о том, что груз является скоропортящимся, в то время как в копии первого экземпляра накладной, представленной водителем при проверке на стационарном посту весогабаритного контроля, такая отметка отсутствует.

Выводы.
Анализируя вышеуказанный спор, можно прийти к выводу, что скоропортящийся груз имеет право заявить только грузоотправитель. Международным и национальным законодательством перечень скоропортящихся грузов не установлен.
Желая ускорить прохождение таможенных процедур на границе, перевозчик может просить грузоотправителя сделать соответствующую отметку в CMR-накладной. Однако при этом он должен знать, какие еще сопутствующие сведения должны указываться во всех экземплярах накладной, и иметь документы о соблюдении температурного и санитарно-гигиенического режима, относящегося непосредственно к транспортному средству перевозчика. 

Последнее
по теме